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水皮:别无选择

  改革与开放。

  与生俱来,相伴而行,就如同一枚钱币的两面,实际不可分割。

  中美贸易战不期而遇,外界其实最大的担忧并不在于特朗普的蛮横和不讲理,而是在于中美关系的全面倒退以及可能引发的中国开放的历程可能逆转。

  但是,事实证明,这种担忧是多虑的。

  早在2018年4月22日的博鳌国际论坛上,习近平主席就明确指出,坚定不移的、全面扩大的开放,不仅是应对贸易冲突的基础,也是中国经济新动力的基础,更是深化改革的基础。不仅是提升中国国内治理体系的内在要求,也为完善全球治理体系变革提供了新思路,同时,习主席宣布了中国扩大开放方面采取的一系列重大举措:“大幅度放宽市场准入;创造更有吸引力的投资环境;加强知识产权保护;主动扩大进口,这些举措的落地,“宜早不宜迟,宜快不宜慢。”

  2018年11月5日,中国国际进口商品博览会在上海如期进行,这是中国履行加大进口商品力度承诺最实际的行动,习近平主席在会上宣布总共十六项举措,其中最大的亮点,包括进一步降低关税、增设中国上海自由贸易试验区的新片区、在上海证券交易所设立科创板并试点注册制。中国国际进口博览会承诺不仅要年年办下去,而且要办出水平、办出成效、越办越好,预计未来15年,中国进口商品和服务将分别超过30万亿美元和10万亿美元。

  习主席还强调了,中国正在稳步扩大金融业开放,持续推进服务业开放,深化农业、采矿业、制造业开放,加快电信、教育、医疗、文化等领域开放进程,特别是外国投资者关注、国内市场缺口较大的教育、医疗等领域也将放宽外资股比限制。

  特别值得一提的是,正是在进博会上,习近平主席同时宣布为了建成上海国际金融中心,一方面扩大上海自贸区的范围,一方面推进长三角一体化,另一方面在上海证券交易所推出科创板和试点注册制,中国资本市场最重大的变革由此获得突破。

  时间走到2019年6月28日,即便中美贸易谈判经历了风风雨雨,在特朗普极限施压之下,在日本大阪的G20峰会上,习近平主席再次宣布:中国将在近期采取措施的基础上,进一步推出若干重大举措,加快形成对外开放新局面,努力实现高质量发展,具体包括:进一步开放市场、主动扩大进口、持续改善营商环境、全面实施平等待遇、大力推动经贸谈判,将新设6个自由贸易试验区,增设上海自由贸易试验区新片区,加快探索建设海南自由贸易港进程。

  事实上,中国政府在过去的一年中“开放”的速度远超大家的预期。

  在贸易投资领域,发改委、商务部发布了《鼓励外商投资产业目录(2019年版)》、《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》、《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》,将于7月30日实施。外资进入船舶代理、城市燃气、电影院、演出经纪机构、增值电信、油气勘探开发等限制将进一步放宽或取消;《外商投资法》也将于明年1月正式实施,一系列与之相关的规章制度将会陆续出台;新设的6个自由贸易试验区将揭牌,同时增设上海自由贸易试验区新片区,加快探索建设海南自由贸易港进程。

  在金融投资领域,2018年4月,银保监会就发布了《关于放开外资保险经纪公司经营范围的通知》、《关于进一步放宽外资银行市场准入相关事项的通知》,证监会发布了《外商投资证券公司管理办法》,允许外资持股比例达51%;2018年8月,《中国银行保险监督管理委员会关于废止和修改部分规章的决定》推出,宣布废止《境外金融机构投资入股中资金融机构管理办法》,11月,银保监会启动《中华人民共和国外资银行管理条例实施细则》的修订工作。

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